关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见

中共四川农业大学委员会文件校党字【2012】10号关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见

校党字〔2012〕10号

  关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的

实 施 意 见

根据中央和省委及省委教育工委关于开展基层组织建设年活动的部署要求，结合我校实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎盛会、服务‘三农’献厚礼”这一主题，以解决基层党组织建设的突出问题为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以健全基层党组织建设的体制机制为关键，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，以加强基层组织、加快学校发展、凝聚师生员工、促进校园和谐的新业绩向党的十八大和省第十次党代会献礼。

二、重点任务和主要目标

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，重点推进两大工程，解决几个突出问题，实现五大目标，扎实推进基层组织建设年工作。

（一）重点任务

“朝阳工程”。以加强青年教师队伍建设为根本，着力提升业务水平和思想素质，重点抓好以下具体工作：

一是以“敬业爱生、教书育人”为核心，进一步深化师德师能建设，打造一支师德高尚、业务精湛、与我校改革发展相适应的高素质教师队伍；二是继续推进“双向培养”计划，加大在青年教师和学术骨干中发展党员力度；三是实施青年教师帮扶计划，以“双支计划”为平台，以“一帮一”、“一联一”、“几帮一”为抓手，提升青年教师业务水平；四是坚持德才兼备、以德为先用人标准，崇尚实干用人导向，加大公推公选力度，加强年轻干部和后备干部队伍建设。

“强基工程”。围绕基层党组织强基固本，建设“固党员之基、暖党员之心、聚党员之力、凝党员之魂”的战斗堡垒，重点抓好以下具体工作：

一是以选优训强党支部书记为关键，提升党支部履职尽责能力；二是以研究制定党支部工作条例为突破口，推进基层党建工作制度化、科学化；三是以基层党建创新活动立项为抓手，服务群众为平台，创建党建工作新品牌；四是以“喜迎党代会、争创新业绩”为主题，深化为民服务创先争优，着力解决教职工最关心、最直接、最现实的利益问题。办好师生满意工程。

（二）主要目标

一是基层党组织体系覆盖率进一步提升。健全和完善基层党组织设置，科学合理设置学生党支部和教工党支部，完善党支部和党员服务管理新机制，构建与一校三区布局相适应的基层党组织体系。

二是基层党组织战斗力进一步提升。按照基层组织强保障的要求，着力提升党支部的凝聚力和战斗力。坚持巩固先进、提升一般，转化后进，力争全校党支部战斗力得到大幅度提升。

三是党员队伍生机活力进一步提升。加强和改进党员发展、教育、管理和服务工作，推行发展党员记实制、公示制、票决制，开展“一年一考评、三年一登记”的党员评议登记试点。抓好选优评优工作，发挥先进典型的示范引领作用，激发广大党员立足本职创先争优，进一步形成朝气蓬勃、充满活力的校园环境。

四是基层基础保障水平进一步提升。加强党务干部队伍建设，加大党建工作经费投入力度，强化党支部阵地建设，推进基层党建工作信息化，确保基层党建工作顺利开展。

五是基层党建制度化水平进一步提升。不断完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度，不断健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。

三、方法步骤

基层组织建设年活动坚持因地制宜，分类指导，有序推进的原则，按调查摸底、分类定级，整改提高、晋位升级，学习先进、创先争优，分析评估、总结验收四个阶段进行。

（一）调查摸底，分类定级

1.动员部署：根据上级党组织安排，学校将召开基层组织建设年动员大会，在此基础上，各基层组织要结合实际召开相关会议进行动员部署，确保全校党组织和党员都积极参与到基层组织建设年活动中来。各基层组织要结合中心工作拟定基层组织建设年工作方案，并于3月底前报党委组织部。

2.深入调研：按照分类定级的要求，开展党支部情况大调查，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查党支部设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，形成专题调研报告。党委组织部、校纪委、学工部等部门将开展全校党支部和党员情况大调查，切实掌握基层组织建设情况及师生党员思想动态。

3.分类定级：在深入调研的基础上，各分党委、党总支、直属党支部按照下发的分类定级评分参考标准，结合年度考核、群众评议、支部自评情况，对党支部按先进、一般和后进进行分类定级，分类定级工作应于3月底前完成。

各单位专题调研报告连同党支部现状大调查情况汇总表、分类名单统计表、分类定级登记表（附件3、4、5）于3月26日前报党委组织部。

（二）整改提高，晋位升级

1.梳理问题：在充分调研的基础上，认真查找影响和制约本单位科学发展的突出问题，认真查找师生反映强烈的突出问题，认真梳理基层组织建设存在的突出问题，剖析原因，总结经验，为集中整改奠定基础。

2.集中整改：对照分类定级结果，建立先进、一般、后进党组织台帐，明确先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌的具体目标和措施。

3.晋位升级：按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（三）学习先进，创先争优

1.评比表彰：做好创先争优专项表彰和总结工作，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的校园环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

2.比学赶超：评选表彰结束后，大力宣传先进典型优秀事迹，组织党组织和党员学习先进、相互帮带、赶超先进，形成创先争优的长效机制。

（四）分析评估，总结验收

结合基层党建工作年度考评，认真总结在创新争优活动开展基层组织建设年的好做法好经验。年底前，各基层党组织要通过组织自评、领导点评、群众评议和组织考评等相结合的方式，对开展基层组织建设年工作进行考评，并于12月12日前将活动总结报党委组织部。

四、组织领导

各单位要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动作为创先争优活动的主要内容，与推动中心工作结合起来，以推动中心工作的实绩来检验基层组织建设年取得的成效，确保基层组织建设年活动有序、有效开展。

一要加强领导，落实责任。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头深入基层调查研究，亲自进行动员部署，领导班子成员要结合工作分工，抓好分管或联系单位的基层党建工作。创先争优活动领导小组要加强具体指导，开展经常性专项督导，及时发现典型、推广经验，查找问题、整改落实。

二要把握规律，积极创新。各基层组织要善于总结和把握党的建设规律，不断创新工作方式方法，使党的基层组织建设更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。把党的基层组织建设年作为落实年、创新年，扎实推进改革创新，形成我校党的基层组织建设长效机制。

三要完善考评，搞好宣传。要建立党建工作“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。要运用校园网、校报、宣传栏等多种手段大力宣传我校基层组织建设年活动工作动态，扩大基层组织建设年活动的知晓度和影响力。

附件：1．学生党支部分类定级评分参考标准

2．教师党支部分类定级评分参考标准

3．基层党组织现状大调查情况汇总表

4．基层党组织（党支部）分类名单统计表

5．基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级登记表

2012年3月19日

主题词：创先争优  组织建设年  实施意见                        

  主送：各分党委、党总支、直属党支部                       

  抄送：党委常委、校级领导                                   

  四川农业大学党政办公室                2012年3月19日印发

                                            （共印16份）

附件1：

学生党支部分类定级评分参考标准

说明：

1．学生党支部分类定级由党支部自评和上一级党组织考评组成，其中自评占40%，上一级党组织考评占60%。

2．联合党支部适用此分类定级评分标准，其中所涉支部情况按联合支部所覆盖支部的平均情况进行评价。

3．分类定级共分为三级：总分85分以上为先进，60—85分为一般，60分以下为后进。

4．党支部存在包括但不限于下列情形之一的直接定为后进：所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；领导班子不团结；一年以上没有开展活动；“群众反映好”得分低于12分。

附件2：

教师党支部分类定级评分参考标准

说明：

1．教师党支部分类定级由党支部自评和上一级党组织考评组成，其中自评占40%，上一级党组织考评占60%。

2．联合党支部适用此分类定级评分标准，其中所涉支部情况按联合支部所覆盖支部的平均情况进行评价。

3．分类定级共分为三级：总分85分以上为先进，60—85分为一般，60分以下为后进。

4．党支部存在包括但不限于下列情形之一的直接定为后进：所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；领导班子不团结；一年以上没有开展活动；“群众反映好”得分低于12分。